中國(guó)政府再度推出行政命令,在全國(guó)各地削減工業(yè)落后產(chǎn)能。專家說(shuō),此舉對(duì)優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是提高采礦和金屬冶煉行業(yè)的生產(chǎn)效率至關(guān)重要。
據(jù)海外媒體報(bào)道,中國(guó)工業(yè)和信息技術(shù)部宣布,計(jì)劃本年度在18個(gè)工業(yè)行業(yè)中淘汰2255家落后產(chǎn)能企業(yè),其中以鋼鐵產(chǎn)能的削減幅度最大。
工信部在剛剛發(fā)布的公報(bào)中敦促各地政府采取有效措施確保列入名單的企業(yè)落后產(chǎn)能在本年底前被徹底淘汰,并作好檢查和驗(yàn)收工作。
據(jù)公報(bào)披露,此次遭到淘汰的產(chǎn)能主要以鋼鐵行業(yè)為主。其中,計(jì)劃淘汰的落后煉鐵產(chǎn)能為3122萬(wàn)噸,涉及96家企業(yè);落后煉鋼產(chǎn)能2794萬(wàn)噸,涉及58家企業(yè)。
此外,焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、以及銅、鉛和鋅的冶煉產(chǎn)能也有較大規(guī)模的削減。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占全球幾乎一半。但由于產(chǎn)能過(guò)剩和效率低下等問(wèn)題,中國(guó)政府近年來(lái)頻頻推出行業(yè)重組計(jì)劃。2011年計(jì)劃削減的近6千萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能較2010年的削減幅度有所下降。
美國(guó)獨(dú)立能源分析師、金屬工業(yè)專家杰克·利夫頓表示,中國(guó)希望借助此舉進(jìn)一步削減過(guò)剩產(chǎn)能,控制金屬采礦和冶煉的盲目發(fā)展。他說(shuō):
“中國(guó)的采礦企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合理配置。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率非常低下,中國(guó)希望優(yōu)化其采礦和金屬冶煉行業(yè),力求和發(fā)達(dá)國(guó)家接近。但中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走?!敝袊?guó)工信部總工程師朱宏任6月底表示,中國(guó)2011年的鋼鐵產(chǎn)能預(yù)計(jì)將超過(guò)7億噸。中國(guó)解決產(chǎn)能問(wèn)題主要是指嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能,并力求充分利用節(jié)能減排形成的促動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格控制高能耗和高污染等問(wèn)題。
獨(dú)立能源分析師利夫頓指出,按照2011年的削減計(jì)劃,中國(guó)計(jì)劃淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能將占到中國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量的8%左右,這勢(shì)必會(huì)在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的金屬供應(yīng)形成價(jià)格壓力。
但另一方面,利夫頓認(rèn)為,對(duì)于篤信通脹猛于虎的中國(guó)政府來(lái)說(shuō),甘愿冒著原材料持續(xù)漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也足見(jiàn)采礦和冶煉業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的嚴(yán)重。
利夫頓說(shuō),中國(guó)金屬市場(chǎng)現(xiàn)有的價(jià)格形成機(jī)制在很大程度上受制于企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)和惡性競(jìng)爭(zhēng),并以犧牲技術(shù)創(chuàng)新和提高能效作代價(jià)。所以,中國(guó)政府下決心淘汰落后產(chǎn)能是希望以短期的價(jià)格陣痛換取長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。他說(shuō):
“只要中國(guó)的鋼鐵企業(yè)要和其他上百家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),它們就沒(méi)有動(dòng)力投入巨額資金用于提高能效。中國(guó)政府現(xiàn)在強(qiáng)制效率低下的企業(yè)停止生產(chǎn),并鼓勵(lì)這些企業(yè)被收購(gòu),那么剩下較大的鋼鐵企業(yè)就會(huì)有更多的動(dòng)力擴(kuò)大在技術(shù)創(chuàng)新方面的投資。”從此次產(chǎn)能淘汰的地區(qū)分布來(lái)看,河北省涉及的落后產(chǎn)能企業(yè)數(shù)量最多,達(dá)291家。此外,湖南、山西、河南和四川等省也有上百家企業(yè)被強(qiáng)令淘汰落后產(chǎn)能。